Om offentlig upphandling

En enorm marknad
Offentlig upphandling är det begrepp som används när statliga, kommunala och andra myndigheter, beslutande församlingar i kommuner och landsting, och av dem ägda eller kontrollerad bolag, föreningar, samfälligheter och stiftelser köper, leasar eller hyr varor, byggentreprenader eller tjänster.
Den offentliga upphandlingen är den utan jämförelse största marknaden i Sverige. Mer än 400 miljarder kronor omsätts årligen genom de upphandlande enheternas köp av varor, tjänster och entreprenader.

Nya EG-direktiven och svenska lagar
Offentlig upphandling är reglerad i två nya EG direktiv. Två nya lagar om upphandling baserade på de nya direktiven gäller i Sverige från och med 1 januari 2008, en för den  klassiska sektorn och en för försörjningssektorn. För upphandlingar som påbörjats före nämnda datum gäller gamla lagen om upphandling.

Lagen innehåller de formföreskrifter som de upphandlande enheterna skall iakttaga vid en upphandling och vid prövningen av anbuden. Den upphandlande enheten skall genomföra upphandlingen så att de konkurrensmöjligheter marknaden erbjuder utnyttjas på ett effektivt och icke diskriminerande sätt. Portalparagrafen i den nya lagarna stadgar att

"Upphandlande myndigheter skall behandla leverantörer på ett likvärdigt och icke-diskriminerande sätt samt genomföra upphandlingar på ett öppet sätt. Vid upphandlingar skall vidare principerna om ömsesidigt erkännande och proportionalitet iakttas."

Överprövning och skadeståndtalan
Gör en upphandlande enhet fel kan under vissa förhållanden en förfördelad leverantör begära överprövning. En överprövning som förs genom ett förfarande i förvaltningsdomstolarna kan leda till att enheten måste göra om upphandlingen eller rätta upphandlingen innan den avslutas. Talan om överprövning skall föras inom tio dagar från det att den upphandlande enheten distribuerat tilldelningsbeslutet. En förfördelad leverantör kan också föra skadeståndstalan mot en upphandlande enhet som genomfört upphandlingen på ett felaktigt sätt eller gjort fel vid utvärderingen av anbuden. Sådan talan förs vid allmän domstol och talan skall väckas inom ett år från det att tilldelningsbeslutet distribuerats.

Gör rätt och bevaka att det görs rätt
Det är således angeläget för de upphandlande enheterna att under hela förfarandet göra rätt och för leverantören gäller det att bevaka att man ej blivit felaktigt bedömd eller att andra leverantörer givits konkurrensfördelar i en upphandling.