Om offentlig upphandling

Nya svenska lagar om upphandling
 Två nya lagar om upphandling baserade på de nya direktiven gäller i Sverige från och med 1 januari 2008, en för den  klassiska sektorn och en för försörjningssektorn. För upphandlingar som påbörjats före nämnda datum gäller gamla lagen om upphandling.

Lagen innehåller de formföreskrifter som de upphandlande enheterna skall iakttaga vid en upphandling och vid prövningen av anbuden. Den upphandlande enheten skall genomföra upphandlingen så att de konkurrensmöjligheter marknaden erbjuder utnyttjas på ett effektivt och icke diskriminerande sätt. Portalparagrafen i den nya lagarna stadgar att

"Upphandlande myndigheter skall behandla leverantörer på ett likvärdigt och icke-diskriminerande sätt samt genomföra upphandlingar på ett öppet sätt. Vid upphandlingar skall vidare principerna om ömsesidigt erkännande och proportionalitet iakttas."

Nya direktiven
Inom den Europeiska unionen antogs 30 april 2004 nya direktiv för upphandling. De tidigare direktiven för  varor, tjänster och byggentreprenader samlades i ett direktiv, direktivet för upphandling i den klassiska sektorn och ett nytt direktiv för försörjningssektorn antogs. Syftet var att  anpassa direktiven till den praxis som utvecklat inom Europeiska gemenskapernas domstol samt att förenlig regelverket. Länkar till de nya direktiven finns på vår avdelning om lagarna. Direktiven skulle han varit införlivade i medlemsstaternas nationella lagar senast den 1 februari 2006. Så har emellertid inte skett.

Upphandlingsutredningen
Regeringen lämnade förre regeringsrådet Leif Lindstam i uppdrag att som särskild utredare lämna förslag på hur de nya direktiven skulle införlivas svensk lag. Utredningen som kallas ”Upphandlingsutredningen” lämnade den 15 mars 2005 ett delbetänkande "Nya upphandlingsregler" (SOU 2005:22) i vilket man föreslog att direktiven skulle införlivas i två nya lagar, en för den klassiska sektorn och en för försörjningssektorn. Man föreslog vidare att vi skulle avvakta med att lagstifta om de förslag till nya upphandlingsförfarande som enligt direktiven ej är obligatoriska.

Tilläggsdirektiv för de mindre upphandlingarna 
 I ett tilläggsdirektiv fick Upphandlingsutredningen i uppdrag att göra en översyn över lagen om offentlig upphandlings bestämmelser och upphandlingar under tröskelvärdena och om vissa regler om överprövning av upphandlingar.

Slutbetänkandet
Upphandlingsutredningen har sedan lämnat sitt slutbetänkande "Nya upphandlingsregler 2" (SOU 2006:28) med förslag att de frivilliga avsnitten i direktiven skall införas i svensk lag vid en något senare tidpunkt (konkurrenspräglad dialog, dynamiskt inköpssystem och elektronisk auktion). Man ansåg också att det skulle införas fasta värden för vilka direktupphandling kan ske. Möjligheter att annonsera upphandlingar på den upphandlande enhetens upphandlingsprofil (hemsida) föreslås och också att tilldelningskriterier skall viktas vid förenklade upphandlingar och urvalsupphandlingar.

Förslag till ändring av rättsmedelsdirektivet
Kommissionen har lämnat ett förslag till ändringar i rättsmedelsdirektiv.

Lagrådsremissen
Det sista som hänt i det svenska lagstiftningsarbetet är att regeringen har lämnat en remiss till Lagrådet, som då endast omfattar de förslag som lämnats i Upphandlingsutredningens delbetänkande dvs med förslag till ny lag om offentlig upphandling av byggentreprenader, varor och tjänster (klassiska sektorn) samt ny lag om upphandling inom områdena vatten, energi, transporter och posttjänster (försörjningssektorerna) utan de frivilliga reglerna i direktiven.
 

Propositionen om nya upphandlingslagar
Regeringens proposition föreslår att två nya upphandlingslagar införs en för den klassiska- och en för försörjningssektorn. Syftet med de nya lagarna är att införa de nya upphandlingsdirektiven i svensk rätt. Propositionen har titeln "Ny lagstiftning om offentlig upphandling och upphandling inom områdena vatten, energi, transporter och posttjänster" - Prop 2006/07:128.

I propositionen förelås att LOU upphör och ersätts av två nya lagar en som gäller upphandling inom den klassiska sektorn "Lagen om offentlig upphandling" och en som gäller försörjningssektorn "Lag om upphandling inom områdena vatten, energi, transporter och posttjänster". Lagarna föreslås träda i kraft den 1 januari 2008 så LOU skall upphöra.